近日，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会，上海市、江苏省、浙江省两省一市发展改革部门，青浦区、吴江区、嘉善县人民政府共同发布《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2024-2026年）》（下称《三年行动计划》）。
　　“这是示范区2024年1号文件，为示范区未来三年重大建设项目明确了路线图、任务书和时间表。”上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任、长三角一体化范区执委会主任顾军表示。
　　擘画新一轮发展蓝图
　　“重大项目是示范区一体化高质量发展的重要支撑。”顾军表示，新一轮《三年行动计划》主要有四方面考虑，“一是塑功能，重在推动更多功能性项目早出形象、快出功能，实现从形态开发向功能开发的跃升，推动示范区在重点区域、重点领域取得更大突破，当好长三角一体化发展的先手棋和突破口”。
　　“二是做示范。制定新一轮《三年行动计划》是推动规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接的生动实践。本轮计划依据已批复的示范区总规、先行启动区总规，重点聚焦先行启动区，重点关注跨区域、跨流域、战略性产业集群等项目，推动‘一厅三片’集中示范和生态环境保护、设施互联互通、产业创新转型、公共服务保障四大板块分类示范。”顾军进一步表示，三是重衔接。新一轮《三年行动计划》秉承共商、共建、共管、共享、共赢理念，延续集中示范和分类示范两条实施路径，延续“动态调整、滚动更新”的实施机制；接续支持上一轮《行动计划》续建项目，同时围绕示范区建设新阶段新要求，更加强调项目成熟度，更加突出高能级、牵引性项目的落地，加快提升示范区集聚度和显示度。
　　“四是强保障。制定新一轮《三年行动计划》是两省一市合力推进示范区建设的有力抓手。本轮计划进一步完善重大项目联合保障机制，进一步强化两省一市三级八方在项目资金、土地等要素保障力度，同时加强向上争取，为项目建设赋能，进一步调动项目实施主体积极性。”顾军表示。
　　“新一轮三年行动计划主要分为三个部分，包括总体要求、实施计划和保障措施。聚焦‘一厅三片’重点区域和生态环保、设施互通、产业创新、民生服务四大重点领域，明确开展16项行动，共包括124个项目。”顾军介绍，新一轮《三年行动计划》将突出集中示范，推动“一厅三片”出功能、出效益；突出分类示范，加快提升集聚度和显示度；突出落地见效，保障重大项目加快建设。
　　具体来看，在生态环保领域，围绕加快构建“一心、两廊、三链、四区”生态格局，稳步实施河湖生态修复、清水绿廊建设、河网水系连通、污染治理提升四项行动，推进17个项目建设。在设施互通领域，实施轨道交通引领、区域道路连通、特色交通构建、数字智能支撑四项行动，共计38个项目。在产业创新领域，以打造绿色创新发展新高地为目标，实施创新平台共建、先进制造升级、文旅新经济培育、新型服务赋能四项行动，共计34个项目。在民生服务领域，开展公共服务提质、乡村振兴建设、品质人居标杆、特色文脉传承四项行动，共计22个项目。
　　顾军强调，示范区今年重点工作安排的核心是紧扣一体化制度创新和绿色低碳高质量发展两个关键，牢牢把握三个重点：一是要深入推进一体化制度创新，持续深化完善已出台制度创新成果，继续推出新一批“含金量”高的制度创新成果。二是要推动重点项目建设跑出“加速度”，确保项目出形象、出功能、出效益。三是要在“含绿量”基础上进一步提升“含金量”，打造示范区“创新场”和孵化器。
　　“从上海的角度，我们会进一步会同江浙两省加大对三年行动计划重大项目实施支持，重点聚焦在三个方面。”上海市发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟表示，一是着力强化资金保障，对示范区跨域道路、省际断头路、重要水体生态修复和功能提升等项目，上海市级层面将加强统筹安排好市级建设财力资金予以支持。针对水乡客厅青浦区域的土地收储将采用市区联合收储的政策，为青浦减轻资金压力，为项目加快推进创造条件。二是强化土地要素保障。上海目前已经针对水乡客厅等区域建立市区联合保障机制，在建设用地指标、耕占指标和指标周转方面给予专门支持，推动项目加快落地。三是强化重大项目调度协调。项目一个库在推进过程当中有大量协调调度工作，上海也将和示范区执委会、江浙两省发改委，还有苏州、嘉兴包括青吴嘉两区一县加强协同，进一步提高项目建设质量和效率。
　　设施互通拉近“一家亲”
　　“苏州南站科创新城交通枢纽工程正加快建设中，将在今年沪苏湖铁路正式通车时建成启用。集疏运道路工程也计划于今年年底通车。水系综合整治一期工程、市政道路、污水处理及公用配套设施等正加快推进，也将于2026年完工，站城一体的高铁小镇加快形成。”顾军表示。
　　“未来，随着沪苏湖和通苏嘉甬两条高铁在此‘十字交会’，长三角主要城市间的联通通道进一步增多，通达时间大幅缩短，将有效促进长三角主要城市的‘同城化’效应叠加放大。”江苏省苏州市吴江区区长王国荣表示，将用好机制创新、资源禀赋和产业扎实等优势，全力打造全国首个蓝绿生态TOD高铁科创新城，大力发展绿色低碳、数字科技、健康医疗、文化创意等产业，加快建设未来产业桥头堡，为示范区建设注入强大的科创活力、持久的产业动能。
　　“此外，还将在苏州南站周边布设低空飞行起降点，这既是我们努力实现科创新城枢纽作用最大化的系统谋划，也是吴江立足苏州低空经济发展先导区定位所做的积极探索。在低空经济产业创新、基础设施、应用场景等方面全面发力，推动低空经济成为示范区高水平建设的新引擎、新亮点。”王国荣表示。
　　据悉，沪苏湖高铁、上海17号线西延伸将于2024年底建成通车，通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际铁路加快建设，如通苏湖城际、嘉兴至枫南市域铁路也将在2024年启动建设，轨道交通对示范区发展的带动作用将进一步发挥。在前期已经贯通的9条跨省对接道路基础上，汾湖大道—兴善公路、锦商公路—金商公路等跨省对接道路工程也将进一步加速建设。
　　“青浦将聚力打造高效通达的‘交通网’。”上海市青浦区区长杨小菁表示，连通虹桥的17号线西岑站今年即将试运营，从水乡客厅一体直达虹桥枢纽的示范区线全线开工，G50也将扩为8车道并增设下匝口，沪苏湖高铁年内通车、练塘站将全面启用，同时G15、G318和轨交2号、13号线“多箭齐发”，从通勤速度看，青浦30分钟可达人民广场，基本形成与中心城区快速联通、与周边区域紧密畅通的交通大格局。
　　与此同时，数字空间的断头路也在加速打通，中国电信算力高效调度练塘枢纽将于今年年底建成投用，中国电信吴江算力调度中心、中国移动汾湖算力汇聚调度中心等项目也将在2026年底前建成投用，中国移动上海5G生态谷数据中心、中国电信嘉兴算力中心将在今年上半年开工建设，推动打造全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。
　　放大创新产业集聚效应
　　在青浦西岑科创中心，备受瞩目的华为研发中心目前正在进行主体工程收尾和内部装修，今年6月将正式交付使用。届时将为区域导入近3万名研发人员和芯片设计、核心元器件等创研功能。
　　“西岑科创中心是示范区‘一厅三片’中上海区域的重要一片，整体分为东西两片。东片是大家非常关注的华为研发中心，2020年9月开工，历时三年多时间，即将于今年年中实现从建设到运营的‘闪亮登场’。目前，8个组团土建已全面完成，总建筑面积约206万方，将直接导入近3万名研发人员，在这里进行华为终端芯片、无线网络和物联网等领域的创新研发。”杨小菁介绍，“西片是青浦会同上海市属国企长三角投资公司高标准建设的西岑科创园区，目前以17号线TOD开发为主导的西岑‘城中村’征收已基本完成，先导组团350亩已出让，未来这里将建成214万方数智赋能的世界级‘水乡智岛’。东西两片同频共振，将联动打造长三角产业科创的‘璀璨明珠’。”
　　在嘉善祥符荡创新中心，科创绿谷研发总部综合提升、浙大长三角智慧绿洲、浙大医学院附二医嘉兴医院等一批项目将在今年陆续开工，科创绿谷研发总部商业街、生态修复及配套等项目将于2026年底前陆续建成投用，集教育研发、国际交流、文旅文创为一体的特色创新中心加速形成。
　　“嘉善片区将全面建强祥符荡创新中心。”浙江省嘉善县县长张锡锋表示，瞄准“世界级科创湖区”定位，持续优化一流湖区人才生态，2024年集聚高端人才1000人以上。同时，突出科产联动锻造新质生产力，依托浙大智慧绿洲、祥符实验室、嘉善复旦研究院等科创载体，打造“科研教学+实验研发+成果转化”矩阵，重点建设张江合作园区，让更多科研成果走出实验室、走向产业园，并大力引进一批优质科技型企业。
　　这些只是一体化示范区创新红利显现的缩影。目前，一批标志性项目正在加速推进，安踏上海总部、兰钧32Gwh动力电池、云顶新耀医药科技等项目将在今年建成投产，青浦复旦国际融合创新中心、吴江国家功能纤维创新中心、迈为泛半导体装备、亨通5G及下一代高速通信产品、剑桥科技光电子产业化基地等项目将在今年陆续开工，同时，美的、康璞、恒力、网易、圆通、弘阳等一批总部项目也将于2025年底前全面建成投用，示范区产业链与创新链共进的现代产业体系加快构建。
　　“从青浦来看，我们坚持以制度创新牵引重大项目建设，上一轮示范区三年行动总投资1800多亿元的51个项目已顺利实施，有力推动了空间开发和功能重塑。新三年，我们将锚定总投资约2000亿元的56个项目，以重大项目建设为撬动，全力推进中国式现代化的示范区实践。”杨小菁表示。
　　“青浦将聚力打造产研共进的‘创新场’。”杨小菁说，“青浦有一条产业发展的长三角数字干线，沿着这条干线从东向西，美的全球创新园已结构封顶、将深化布局机器人与自动化等创新研发，网易国际文创园今年建成，将打造集电子竞技、网游孵化于一体的文创新空间，市西软件园正铆定人工智能、工业软件等核心赛道扩区升级。此外，铆牢”AI+医疗“加快建设200万方东方生命港·青浦新城园和虹桥园，打造117万方‘智造空间’，推动优质制造业项目‘工业上楼’，让新质生产力充分涌流。从2023年经济指标来看，在重大项目牵引下，青浦GDP增长5.5%左右，规上服务业、社零、软信业、出口等指标增速位居全市前列，经济增长的韧性和活力充分彰显。”
（文章来源：国际金融报）