新华财经北京8月23日电当前我国经济面临着新旧动能转换和结构优化的历史性任务，资本市场面临着内外交织的多重挑战。一方面，7月相对偏弱的经济数据，叠加地方债务风险，引发市场担忧，导致股市景气度下行，投资者信心不足。另一方面，地缘政治风险凸显，我国外资流入出现一定程度放缓。但考虑到我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济稳中向好的趋势不会改变，我国有条件、有能力通过引外资、降风险与提信心三方面举措，内外并举，实现资本市场的高质量发展。
　　防范化解地方债务风险消解国内资本市场隐忧
　　近年来，在政策持续聚焦下，各地隐债化解进程持续加快，2022年七个省份宣布超额完成隐债化解任务，北京、广东已实现全域隐性债务清零。但今年以来，土地市场低迷，各地财政收支压力上升，市场对地方债务压力的担忧持续提升。
　　针对近期市场较为关注的地方债务风险，中央高度重视，相关风险的处置化解都在稳步推进中。8月16日召开的国务院第二次全体会议，强调要有力有序有效推进重点领域实质性化险。预计后续在地方政府债务领域将有更多实招硬招落地见效。
　　目前来看，“特殊再融资债”+“金融支持地方债化解”结合是最主要的化债思路。一是，考虑到地方财政面临的压力，通过发行特殊再融资债置换存量政府债券，以时间换空间，是主要的化债举措之一。二是，人民银行近期多次提到“协调金融支持地方债风险化解”，后续也有较大发力空间，例如可能通过设立应急流动性金融工具(SPV)等方式，为地方城投提供流动性。此外，“区域特色化债模式”也是配合中央一揽子化债方案的重点举措。
　　切实活跃资本市场有效提振投资者信心
　　7月相对偏弱的经济数据，叠加地方房地产与债务风险，引发市场忧虑，导致近期股市景气度下行。对此，8月18日，证监会推出25条措施，以切实提升资本市场活跃度，提振投资者信心，聚焦以下三方面内容：
　　投资端方面，与海外成熟市场相比，国内A股市场存在波动率较大，增量资金较为缺乏的问题。对此，证监会提出鼓励“中长期资金入市”，引导社保、养老等长期资金加速入市，提高中长期资金在权益类资产中的占比，增强资本市场赚钱效应的稳定性。此外，针对个人养老金，除扩大制度覆盖面外，建议加大个人养老金税收优惠额度，实现养老金更大规模入市。
　　融资端方面，上市公司是资本市场投资价值的源泉，不断提高上市公司质量，是活跃资本市场的内在要求。对此，证监会提出“提高上市公司投资吸引力”，鼓励上市公司加大分红与回购力度，释放长期投资价值。此外，近年来，考虑到个别上市公司因过度多元化、金融化导致主业空心化，给股东利益和市场稳定带来不利影响，建议上市公司聚焦主业、突出主业、做强主业，做细分赛道的单项冠军。
　　交易端方面，当前我国资本市场在主板涨跌幅限制、科创板准入门槛较高以及股市交易时间偏短等方面存在不足，与海外成熟市场相比，各类交易费率也存在进一步下调空间。对此，证监会提出推进公募基金费率改革落地、降低证券交易经手费、融资融券费率等举措，不断提升投资者的交易意愿，同时也在研究适当延长股债市场交易时间，更好满足投资交易需求。此外，针对主板涨跌幅限制与科创板准入门槛较高问题，预计也有完善空间，补齐交易制度短板，稳定市场预期，提高市场有效性。
　　总体来看，国内资本市场充满机遇，但也存在一些风险与挑战。我们要对资本市场保持乐观，抓住新机遇，迎接新挑战，推动实现资本市场的高质量发展。
　　不断强化综合引资优势加大吸引外商投资力度
　　今年以来，面对国际多重不利因素，叠加去年同期高基数影响，我国引资规模出现下行。今年1至7月，全国实际使用外资金额7667.1亿元人民币，同比下降4%，折合1118亿美元，下降9.8%。
　　尽管引资总量有所下降，但我国引资结构不断优化，呈现“增量提质”的态势。一是发达国家对中国投资保持增长，今年1至7月，法国、英国、加拿大、瑞士实际对华投资分别增长213.7%、159.9%、113.3%和61.2%；二是外商投资者持续看好中国的发展前景，跨国公司的高管出现“访华潮”，新设外资企业数量快速增长，1至7月全国新设立外商投资企业28406家，增长34%；三是引资质量持续提升，1至7月高技术产业实际使用外资增长3.8%，其中高技术制造业增长25.3%。
　　在全球跨国投资低迷，国际引资竞争加剧的背景下，我国引资外部环境更加严峻复杂。但同时也要看到，我国经济稳中向好的趋势不会改变，可以依托齐全的产业体系、持续优化的营商环境、畅通的国际循环，不断强化综合引资优势，实现外商投资总量的回升。
　　一是，发挥人才红利优势，加快建设现代化产业体系。建议利用我国快速形成的“人才红利”，加快产业升级，以制造业的“高性价比”能力提升应对“低成本”优势减弱，巩固我国在全球产业链中的不可替代性。
　　二是，进一步提升利用外资的质量和水平。建议落实中国国务院8月13日印发的《关于进一步优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度的意见》相关举措，在市场准入、政府采购、税收等层面，落实好外资企业国民待遇，实现外商投资的稳存量、扩增量、提质量。
　　三是，深度对接国家对外开放战略，用好外资参与国际循环。鼓励外资企业深度参与共建“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等。
（文章来源：新华财经）