8月1日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局八部门联合对外发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（下称《若干举措》），从五方面提出28条具体举措，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。
　　此时，距离7月19日中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）仅仅14天。《意见》从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措。
　　不到半个月，两个重磅文件落地，均剑指民营经济发展。国家发展改革委副主任李春临表示，民营经济已成为推进中国式现代化的生力军。当前，通过有力举措提振民营经济的发展信心，对中国经济影响至关重要。
　　国家发改委体制改革综合司司长王善成在发布会上表示，作为落实《意见》的配套政策举措，《若干举措》聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，从民营经济的需求出发，着力推动《意见》关于持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善融资支持政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、全面构建亲清政商关系、培育尊重民营经济的舆论环境等重点政策举措有效落实落地。
　　第三次表态基础设施REITs扩围
　　此次发布的《若干举措》是《意见》的配套政策。
　　数据显示，今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高8.4个百分点，呈现出较强投资信心和投资动力。
　　“一分部署，九分落实。政策落实得怎么样，不仅决定了政策目标能否实现，也影响着广大民营企业的预期和信心，社会各界对《意见》的落实充满关注和期待。”王善成表示。
　　其中，针对促进公平准入，《若干举措》提出，扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资；支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务；推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例等。
　　一位业内人士告诉《华夏时报》记者，推动民间投资是近期相关部门的工作重点之一。
　　7月24日，国家发展改革委印发的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》明确指出，鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金；同一天，证监会召开的年中工作座谈会在研究部署下半年重点工作时也提到，要“抓紧推动消费基础设施等新类型公募REITs项目落地”。
　　这是官方继去年10月和今年4月两度发声之后，对基础设施REITs扩围的又一次明确表态。此前，发改委表示，要支持民间投资项目参与基础设施REITs试点，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。
　　按照北大光华管理学院发布的《中国基础设施REITs创新发展研究》测算，中国基础设施存量规模超过100万亿元。大量资金投入形成庞大的存量资产，亟需盘活存量以支持基础设施补短板等领域投资需求，而公募REITs正是补齐这一短板的有力工具。
　　不过，当前，民营企业REITs项目数量还比较少、资产类型较为单一。从客观上看，民营企业参与基础设施投资的广度和深度相对有限，基础设施领域民间投资项目整体上数量较少，占比较低；从主观上看，基础设施REITs是一项创新金融工具，刚开始推行时，部分民营企业存在观望心理，接受新事物有一个过程。
　　一个好消息是，近期民营企业发行基础设施REITs热情明显提升，申报项目数量明显增多。
　　国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰介绍，目前，国家发改委已向证监会推荐了35个基础设施REITs项目，其中包括4个扩募项目；已上市项目共32个（含扩募）、涉及28个REITs产品，发售基金975亿元。其中，京东仓储物流和东久新经济产业园是民间投资项目，形成了较好的示范效应。
　　按照发改委安排，下一步，对《意见》提出的一系列需要出台的配套政策举措，国家发改委将抓紧推动相关方面尽快出台形成“1+N”的政策体系。
　　切实化解民营企业痛点
　　除了进一步鼓励基础设施REITs扩大发行规模，此次《若干举措》还围绕“促进公平准入”提出不少举措。
　　王善成表示，近年来，放宽民营企业准入取得了一定进展，但一些地方和部门仍然存在对民营企业设置不合理准入限制的情况。近期印发的《意见》提出“持续破除市场准入壁垒”，就是要解决民营企业市场准入中遇到的各种问题。
　　对此，发改委将抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减；全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排；进一步加大典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。
　　此外，《若干举措》提出，要延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。同时，在当年10月份企业所得税预缴申报期和次年1月份至5月份汇算清缴期两个时点基础上，增加当年7月份预缴申报期作为可享受政策的时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研发费用加计扣除政策。此外，持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底。更新发布国别（地区）投资税收指南，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。
　　据了解，今年以来，税务部门落实落细惠及民营经济的各项税费支持政策。国家税务总局政策法规司司长戴诗友介绍，今年以来，税务部门及时推动小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征企业所得税等2022年底到期政策继续实施，并采取精准推送政策、加强宣传辅导等切实有力举措，推动落实落细惠及民营经济的各项税费支持政策。
　　“上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是政策惠及的主体。”戴诗友表示。
　　按照计划，下一步，税务部门将主动作为、多措并举，用更大力度、更惠政策、更优服务，精准有力支持民营经济发展壮大。
　　促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。按照计划，未来将通过全国统一大市场建设和要素市场化配置改革，不断为民营经济发展提供良好的制度环境。
（文章来源：华夏时报）