王东宾（复旦大学中国研究院研究项目主管）
　　日前，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家粮食和物资储备局局长丛亮等介绍“保障粮食安全，端牢中国饭碗”有关情况，部署推动认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，坚定走好中国特色粮食安全之路，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
　　粮食安全是“国之大者”。党的二十大明确要求“以新安全格局保障新发展格局”，作出“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”等重大部署。贯彻落实关于粮食安全的系列重大部署，坚定走好中国特色粮食安全之路，要义在于激发中国特色的农业发展体制机制比较优势，端牢中国饭碗。
　　一是战略基础的举国体制，如“良种良田”领域。种子是粮食安全的基础和前提，是现代农业的“芯片”。现代种业的构建与突破，尤其是在前沿尖端领域，必须要发挥举国体制的优势。“牢牢守住十八亿亩耕地红线”，既是数量问题，也是质量问题。政策层面推动的“高标准农田”建设，按照现代农业的生产要求，进行系统性、体系性的规划与建设，将为粮食安全提供基础生产要素保障。发挥举国体制比较优势，构建农业用地的两级开发体系，一级开发由政府政策推动实施，加大科技支撑与规划引领，二级开发更多借助市场化机构，实现粮食安全与生产效率的有机统一。
　　二是大中小有机结合的复合型、网络化保障体系。我国粮食生产领域既有北大荒等国家队的“擎天柱”，也有现代农业赋能的小农体系的“压舱石”，各自资源禀赋与比较优势不同，从而承担的角色与作用也不同。尤其在促进小农与现代农业有机衔接的机制上，从土地要素的两级开发体系，到生产领域的社会化服务体系，其中存在大量的创新创业空间和体制机制创新活力。充分激活体制推动力与内生动力，构建复合型、网络化的保障体系，将有助于吸引新一代年轻人投身乡村振兴与粮食领域，成为粮食安全保障的有生力量。
　　三是贯穿从生产到消费的价值链、供应链体系。从土地土壤到仓库的生产体系以及延伸至餐桌的消费体系，其中的价值链、供应链体系构建需要发挥政府与市场的机制性衔接。包括产购储加销协同保障、粮食储备与预警监测体系、消费领域的粮食节约行动等等，将为市场主体有机融入粮食安全保障的价值链、供应链体系提供基础条件、降低门槛、节约成本。
　　四是粮食安全作为乡村振兴战略的基础和底色。粮食安全作为战略安全，是乡村振兴战略的题中应有之义。全面推进乡村振兴，必然要求在粮食生产与安全方面充分发挥体制机制比较优势，将粮食生产作为产业振兴的重要组成部分，进而激发创新创业活力。在不少农业大省，通过数字化、机械化、智能化的农业服务体系，企业主体与年轻一代投身粮食生产的积极性与收益进一步凸显，成为乡村振兴战略的重要主体性力量。
　　五是走好绿色生态的粮食安全之路。粮食生产涵盖地域面积广阔，是战略性农业基础产业。走好绿色生态的粮食安全之路，是乡村振兴战略中实现农村美与生态振兴的重要内涵。农业的绿色化、生态化，首先是粮食生产的绿色化、生态化。而做好粮食生产的绿色化、生态化，一方面将为农村文化旅游与产业升级奠定基础，打开三产融合的创新创业空间，另一方面也将夯实食品安全与健康的源头基础。
　　总言之，全方位夯实粮食安全根基，端牢中国饭碗，有机统筹安全与效率两大主轴，塑造并激发激活中国特色体制机制比较优势，从而加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，端牢中国饭碗，树立新安全格局下的战略底气与战略自信。
（文章来源：21世纪经济报道）